• <tr id="v06y1"><track id="v06y1"></track></tr><menuitem id="v06y1"></menuitem>

  • <tr id="v06y1"><small id="v06y1"></small></tr>

    <ins id="v06y1"><video id="v06y1"></video></ins>

      <tr id="v06y1"></tr>

      《云南省省級機關購買后勤服務管理辦法(試行)》政策解讀

      文章來源: 發布時間: 2020-07-10 15:35

        為貫徹落實過“緊日子”要求,規范省級機關購買后勤服務工作,控制機關運行經費支出,經省委、省政府同意,省機關事務局印發《云南省省級機關購買后勤服務管理辦法(試行)》(以下稱《管理辦法》)。

        一、目的意義

        制定《管理辦法》,是貫徹落實過“緊日子”要求,依法加強和規范管理機關后勤服務的需要,也是培育和發展機關后勤服務市場,推進省級機關后勤服務社會化改革的需要,對建立和創新機關后勤服務供給模式,控制機關運行經費支出,降低機關運行成本,提高服務保障標準化、專業化和均衡化水平,保障省級黨政機關規范高效運行具有重要意義。

        二、主要內容

        (一)基本框架。《管理辦法》框架體例總體參照《中央國家機關購買后勤服務管理辦法(試行)》,結合我省省級機關購買后勤服務工作管理需要和實際情況制定。

        (二)正文部分。正文部分共7章30條,對省級機關購買后勤服務的適用范圍、遵循原則、購買內容、購買主體、承接主體、費用管理、購買程序、監督檢查等9個方面作了規范。

        1.第一章總則。該章共4條:第一條主要明確《管理辦法》出臺的目的意義以及制定依據;第二條主要明確《管理辦法》的適用范圍,包括省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及納入行政編制管理的群團組織機關和參照公務員法管理的事業單位;第三條主要明確了本辦法所稱后勤服務的范圍,包括會議服務、文印服務、餐飲服務、安全保衛服務和房屋養護維護、公用設施設備維護、保潔、綠化等物業服務,以及其他相關服務;第四條主要明確了省級機關購買后勤服務應當遵循的原則,即厲行節約、保障基本、質優價廉、務實高效,總體水平與昆明市經濟社會發展水平相適應。

        2.第二章購買內容。該章共4條:第五條主要明確各部門購買后勤服務時應把握“適合市場化方式提供”這一屬性,明確指出具有安全保密等特殊要求、不適合社會力量承擔的服務事項,可以不向社會力量購買;第六條明確省級機關購買后勤服務事項清單的制定主體,指出省機關事務局會同省財政廳共同制定,并根據經濟社會發展變化、機關正常運行需要、辦公樓(區)管理要求等情況,對事項清單進行動態調整;第七條主要明確購買后勤服務主要事項,也就是附件部分事項清單中所列的16項內容;第八條明確各部門應當嚴格依據事項清單購買所需后勤服務,對確因辦公需要購買清單外服務事項的,應當按照內部規定程序報批。

        3.第三章購買主體和承接主體。該章共4條:第九條對購買主體進行了明確,即“各部門是省級機關購買后勤服務的主體”,并明確實行集中保障部門的后勤服務由省機關事務局統一組織購買;第十條明確了承接主體范圍;第十一條明確了承接主體所應具備的資質;第十二條對承接主體專業能力和資質條件進行了再強調,明確指出不得將承接的服務轉包給其他主體。

        4.第四章購買費用。該章共4條:第十三條明確事項清單內各類后勤服務購買費用實行定額管理,多個服務事項實行總定額控制,并明確省機關事務局會同省財政廳、省發展改革委等部門,綜合物價、人員工資、稅費等因素,制定后勤服務事項清單內服務費用定額標準,原則上3年調整一次;第十四條主要是明確后勤服務所需設施設備和物料的供給主體;第十五條主要是明確后勤服務項目涉及的房屋建筑物、各類設施設備、辦公家具等,在質保期內需要維護的,應當根據質保約定,由生產單位或者施工單位承擔相應費用,不計入購買服務費用范圍;第十六條主要是對購買主體使用財政資金方面進行明確,指出購買主體應當建立政府購買后勤服務臺賬,健全財務制度,規范資金管理和會計核算,開展績效評價,合理高效使用財政資金。

        5.第五章購買程序。該章共8條:第十七條主要是明確購買主體編制年度購買計劃的程序,明確提出省機關事務局對納入預算的省級機關購買后勤服務項目提出審核建議,對照《中央國家機關購買后勤服務管理辦法(試行)》來說,該條屬于新增內容,主要結合省機關事務局職能職責制定;第十八條主要明確購買主體要按照政府采購有關規定組織實施購買服務、確定承接主體,明確納入政府集中采購目錄的后勤服務項目,應當委托集中采購機構采購;第十九條主要是對購買事項清單以外的后勤服務進行規定,指出應當以不高于同類服務市場平均價格確定承接主體;第二十條主要是明確購買后勤服務合同所應包含的主要內容;第二十一條主要是明確合同的履行期限;第二十二條主要是明確合同中應當約定購買主體可以解除合同的三種情形,并就承接主體所應履行的保密義務和承擔的責任進行明確;第二十三條主要是強調購買主體應當建立健全監管制度,強化購買后勤服務全過程監管,承接主體應當建立服務臺賬,主動接受監管,確保服務項目順利實施;第二十四條對合同中止或終止后,承接主體的相關義務進行明確,指出承接主體應當協助購買主體完成與下一個合同期承接主體的工作交接,同時明確購買主體應根據實際對承接主體的合理履約需要予以支持。

        6.第六章監督檢查。該章共2條:第二十五條主要是明確省機關事務管理局在省級機關購買后勤服務監管中的職責,明確指出省機關事務管理局應當建立健全各部門購買后勤服務統計報告和績效考評制度,定期組織開展各部門購買后勤服務項目標準執行、服務質量等情況統計、分析、評價等工作;第二十六條主要是對購買后勤服務和資金使用情況的監督檢查進行明確,指出省機關事務局會同有關部門加強對購買后勤服務和資金使用情況的監督檢查,對違反本辦法規定的行為,依法依紀依規追究責任。

        7.第七章附則。該章共四條:第二十七條對不適用本辦法的情形進行明確,指出各部門后勤服務直接由所屬機關服務中心承擔的,不適用本辦法;第二十八條對涉密后勤服務項目的購買進行說明,即按照國家有關規定執行;第二十九條明確了《管理辦法》的解釋機關;第三十條明確了辦法的施行時間,并就《管理辦法》施行前已簽訂的后勤服務合同效力進行了明確,即本辦法施行前已簽訂的后勤服務合同繼續有效,合同期滿后,按照本辦法執行。

        (三)附件部分

        附件部分為云南省省級機關購買后勤服務事項清單。事項清單對省級機關購買后勤服務的服務事項、服務內容以及定額標準等進行了明確。有關標準參照《中央國家機關購買后勤服務管理辦法(試行)》,并結合我省經濟社會發展實際制定,原則上三年調整一次。

        事項清單定額標準確定的總體思路是“一個基準,四個比對”,“一個基準”即按照機關正常運行需要,參照《機關事務管理與服務工作指南》相關服務要求,對購買后勤服務項目涉及的16項事項進行人工、物料配置,并以昆明市2018—2019年相關行業人員工資、物料價格為參照進行費用測算,提出初測基準費用(該費用包括人員工資和福利、運營的工器具及耗材等費用、企業管理費用、利潤和稅金);“四個比對”即用初測基準費與4組數據進行比對,分別是與具有代表性的35家省級單位后勤服務運行數據進行比對,與省委、省人大常委會、省政府、省政協辦公區后勤服務運行數據進行比對,結合地區差異與所浙江、湖南等5省所公布的數據進行比對,結合地區差異與《中央國家機關購買后勤服務指導性目錄》定額標準進行比對后確定。保證了事項清單中明確的服務事項和定額標準的合理性。

         

          原文鏈接:云南省省級機關購買后勤服務管理辦法(試行).pdf

             下一篇: 《云南省州市級政府駐昆明辦...
      深爱五月综合缴情综合网,一本久道久久综合久久鬼色,五月丁香亚洲综合色-五月丁香六月综合欧美