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      《云南省州市級政府駐昆明辦事機構管理辦法》政策解讀

      文章來源: 發布時間: 2020-07-10 15:31

        經省人民政府同意,省機關事務局印發《云南省州市級政府駐昆明辦事機構管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

        一、《管理辦法》起草背景及意義

        為進一步加強和規范云南省州、市人民政府駐昆明辦事機構指導、協調、服務和監督,根據省委書記專題會議精神和省領導批示指示要求,依據《國務院辦公廳轉發國家機關事務管理局關于清理規范駐省會城市辦事機構指導意見的通知》(國辦發〔2015〕8號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省清理撤銷縣級政府駐昆明辦事機構實施方案的通知》(〔2019〕—26號),省機關事務局牽頭起草了《云南省州市級政府駐昆明辦事機構管理辦法》,經省人民政府同意后印發。

        《管理辦法》是加強和規范全省州、市人民政府駐昆明辦事機構管理的規范性文件,是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措,對推進黨政機關合理規范配置行政資源、落實中央八項規定精神和實施細則以及省委實施辦法,促進黨風廉政和節約型機關建設具有重大意義。

        二、《管理辦法》制定依據

        主要依據:一是《國務院辦公廳轉發國家機關事務管理局關于清理規范駐省會城市辦事機構指導意見的通知》(國辦發〔2015〕8號);二是《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省清理撤銷縣級政府駐昆明辦事機構實施方案的通知》(〔2019〕—26號)。

        三、《管理辦法》主要內容

        《管理辦法》共十二條。主要從制定依據、設立機構、日常管理、國內公務接待、國內商務接待、監督檢查、職能轉變、撤銷機構等8個方面進行了規范。

        (一)明確機構性質。《管理辦法》明確所稱州市級政府駐昆明辦事機構(以下簡稱駐昆辦事機構)是指各州、市人民政府(以下簡稱派出地政府)派出的駐昆明行政性、事務性、非經營性的聯絡、協調、服務機構。

        (二)明確監督主體。《管理辦法》明確省機關事務局負責對駐昆辦事機構有關工作的指導、協調、服務和監督。

        (三)明確設立機構要求。《管理辦法》明確派出地政府作為駐昆辦事機構管理的責任主體,應當按照“誰派出、誰負責”的原則,明確駐昆辦事機構的設置條件、工作職責、運行程序、管理責任等,從嚴控制設置。確需設置駐昆明辦事機構的,經省機關事務局審核,并報省人民政府批準。納入機構編制管理的,按機構編制管理程序辦理。駐昆辦事機構名稱應規范統一,為“某某人民政府駐昆明辦事處”。

        (四)明確日常管理責任。《管理辦法》明確派出地政府和省機關事務局應當會同昆明市人民政府做好組織配合,形成管理監督合力,規范駐昆辦事機構運行。

        派出地政府應當認真履行主體責任,建立健全規章制度,嚴格績效考核,加強與省機關事務局、昆明市人民政府的協調溝通,及時了解掌握駐昆辦事機構的工作情況。

        省機關事務局應當做好駐昆辦事機構的指導、協調、服務和監督工作,加強對駐昆辦事機構業務工作和黨團工作指導,及時了解掌握駐昆辦事機構的運行情況及存在問題,給予幫助指導。加強與派出地政府、昆明市人民政府溝通協調,建立信息通報、督查檢查制度,定期通報駐昆辦事機構廉政建設、職責履行、執行中央八項規定和實施細則及省委實施辦法等重要情況,及時向派出地政府提出加強管理監督的意見建議。

        昆明市人民政府應當配合做好駐昆辦事機構的服務協調工作,負責駐昆辦事機構工作戶口和工作居住證管理,為駐昆辦事機構在昆開展工作提供便利,增進溝通交流。

        駐昆辦事機構應當加強工作人員政治理論和業務知識學習,開展社會公德、家庭美德、職業道德教育,提高業務技能和思想政治水平;建立健全工作考核機制和激勵約束機制,完善財務管理制度,強化執紀問責,接受各方面監督;規范干部管理,落實駐在地相關待遇標準,實行干部定期輪換制,任期由各州、市人民政府根據實際情況作出具體規定。

        (五)明確國內公務接待要求。《管理辦法》明確駐昆辦事機構必須嚴格落實黨政機關國內公務接待管理有關規定,建立健全公務接待管理制度,嚴格預算管理和經費支出,嚴格執行中央八項規定和實施細則及省委實施辦法,不得突破接待范圍,不得超標準接待,并定期公開接待信息,主動接受社會監督。

        接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要,駐昆辦事機構可安排工作餐1次。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;接待對象超過10人的,陪餐人數不得超過接待對象總人數的1/3。工作餐應當供應家常菜、地方菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動植物制作的菜肴,一律不上酒、不提供香煙,不得使用私人會所和高檔消費餐飲場所。

        駐昆辦事機構協助安排出差人員用餐的,應當按照標準向出差人員收取伙食費。在內部食堂用餐的,有對外收費標準的,應當按照標準收取出差人員就餐費;沒有對外收費標準的,早餐按照出差人員日伙食補助費標準的20%收取,午餐、晚餐各按照出差人員日伙食補助費標準的40%收取。

        駐昆辦事機構協助接待對象提供交通工具并有收費標準的,應當按照標準收取出差人員市內交通費,最高不超過日市內交通費標準;沒有收費標準的,每人每半天按照日市內交通費標準的50%收取。

        (六)明確國內商務接待要求。《管理辦法》明確駐昆辦事機構應當加強國內商務接待的審批管理,制定嚴格的接待審批程序。

        駐昆辦事機構商務接待用餐,餐費標準原則上執行黨政機關國內公務接待標準。接待用餐應當尊重接待對象飲食習慣,以當地家常菜為主,可適當安排當地酒水。本州、市黨政機關赴省外開展經貿活動接待用餐,餐費可參照國內公務接待標準適當提高;省內大型經貿活動接待用餐,餐費標準由組委會或者牽頭單位研究確定。

        國內商務接待用車,由駐昆辦事機構按照市場價格租用或者提請本州、市黨委、政府及有關部門給予保障。原則上安排集中乘車,嚴格控制隨行人員和車輛。

        駐昆辦事機構涉及外事公務接待的嚴格按照有關規定執行。

        (七)明確監督檢查責任。《管理辦法》明確省機關事務局應當加大對駐昆辦事機構的監督檢查力度,不定期對駐昆辦事機構運行情況和國內公務接待情況進行檢查,必要時會同省級審計有關部門對駐昆辦事機構的審計情況進行巡查抽查。

        (八)明確職能轉變要求。《管理辦法》明確駐昆辦事機構應進一步拓展職能,把為派出地流動黨員及農民工提供駐在地用工信息、教育培訓、維護合法權益及醫療救助等作為重點工作,協助做好信訪、團結穩定、突發事件處置等工作,主動參與社會管理和公共服務工作。應當積極整合人、財、物資源,統籌承擔起已撤銷縣級政府駐昆明辦事機構原有職能,加大對派出地人文地理和經濟社會發展的宣傳推介力度,加強地區間的政務聯絡、區域經濟合作,促進派出地和駐在地之間的資源合理流動和服務協作。應當推動傳統人工收集信息向利用互聯網技術采集信息轉變,大力推進互通互聯、資源共享、信息交流,強化招商引資信息共享,加強流動黨員及外出務工人員管理,積極開展文化交流,實現全方位、多領域的服務目標。應當建立健全流動黨(團)員黨(團)組織,積極開展流動黨員組織關系接轉、組織生活、教育培訓、關愛幫扶、權益保障等管理服務工作。要依托駐昆辦事機構成立在昆流動黨員黨工委,加強對流動黨員的教育管理。

        (九)明確撤銷機構程序。《管理辦法》明確派出地政府撤銷駐昆辦事機構的,應當按照規定辦理撤銷手續,完成固定資產、經費收支和債權債務等情況的審計,做好人員分流安置、資產處置、財務清理等工作,并及時到省機關事務局辦理撤銷駐昆辦事機構備案相關手續,納入機構編制管理的,應當及時按權限撤銷機構、注銷法人。對未經批準擅自設立或者以其他形式、其他名義保留應當撤銷的駐昆辦事機構的,應當依紀依規嚴肅處理。

       

          原文鏈接:云南省州市級政府駐昆明辦事機構管理辦法.pdf

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