阮成發在國新辦舉行的云南脫貧攻堅新聞發布會上
向中外媒體記者介紹我省脫貧攻堅工作情況——
我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務

文章來源: 云南日報 發布時間: 2020-12-10 01:59

女士們、先生們,新聞界的朋友們:

  大家上午好!衷心感謝國務院新聞辦提供這個機會,向大家介紹云南省脫貧攻堅情況。首先,我代表中共云南省委、云南省人民政府,對大家長期以來給予云南發展特別是脫貧攻堅工作的關注和關心,表示衷心的感謝!借此機會,向中央各部委和兄弟?。▍^、市)對云南發展特別是脫貧攻堅的關懷、關心、幫助、支持,表示衷心的感謝!

  云南是一個美麗的地方,藍天白云讓人心曠神怡,湖光山色使人流連忘返,被人們譽為“詩的遠方,夢的故鄉”。但由于歷史、自然等多個方面的原因,云南貧困面廣、貧困程度深,脫貧攻堅難度大,是我國脫貧攻堅主戰場之一。這里,我有一些枯燥但沉甸甸的數字念給大家聽一下:全國14個集中連片特殊困難地區,云南有4個,迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州是全國“三區三州”深度貧困地區。全省129個縣(市、區)中,122個有扶貧任務,有88個國家級貧困縣,其中27個是深度貧困縣。按照國家統計標準,2012年底,全省貧困人口超過880萬人,其中,少數民族貧困人口占46.4%,深度貧困地區貧困人口接近一半。全省貧困發生率超過20%,27個深度貧困縣貧困發生率超過30%;貧困人口數量最大的一個州(市)昭通市,貧困發生率曾經超過40%。大家會后要去的怒江州,貧困發生率曾經超過50%,怒江州有一個貧困縣福貢縣,貧困發生率曾經超過70%。貧困是云南千百年來的典型特征,擺脫貧困,是云南人民世世代代的夢想。

  黨的十八大以來,習近平總書記始終把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,親自研究、親自部署、親自督戰。由于云南特殊的貧情,習近平總書記格外關注、格外關愛、格外關心。2015年1月,習近平總書記考察云南,到脫貧攻堅任務最重的昭通市指導,在昆明會見脫貧難度最大的獨龍族干部群眾代表。今年1月,習近平總書記時隔5年再次到云南考察,又對脫貧攻堅進行督戰。今年12月3日,習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議聽取脫貧攻堅總結評估匯報時指出,經過8年持續奮斗,我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,近1億貧困人口實現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。跟全國一樣,云南全省現行標準下農村貧困人口全部脫貧、88個貧困縣全部摘帽、8502個貧困村全部出列,11個“直過民族”和人口較少民族實現整體脫貧,困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。

  下面,我從三個方面向大家作介紹。

  第一、落實精準方略,集中力量攻堅克難。

  脫貧攻堅初期,習近平總書記提出“精準扶貧”,開啟了我國新時代減貧事業新篇章。習近平總書記反復強調,脫貧攻堅,精準是要義,必須堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等“六個精準”。通過這幾年的生動實踐,我們深深地體會到,精準方略是云南脫貧攻堅取得重大勝利的關鍵所在,是如期完成脫貧攻堅任務的制勝法寶。

  一是始終堅持目標標準。習近平總書記反復強調,標準是指揮棒,要始終堅持目標標準,實現“兩不愁三保障”不能偏離。我們的摘帽標準,堅持“兩不愁三保障”是否完成,貧困人口退出主要考核人均純收入、住房安全、義務教育、基本醫療、飲水安全5個指標,貧困縣退出嚴格執行國家“三率一度”標準。超越“兩不愁三保障”范圍,需要長期持續推進的,我們在工作中列入鞏固要求,包括產業、就業等20個指標。按照退出標準,逐人逐戶“五查五看三評四定”,做到了貧困對象精準識別、建檔立卡、動態管理。

  二是始終堅持精準幫扶。習近平總書記強調,要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。產業扶貧方面,以打造世界一流“三張牌”為牽引,推動扶貧產業覆蓋建檔立卡戶達到168.53萬戶,各類新型經營主體與168.03萬貧困戶建立利益聯結。就業扶貧方面,堅持一手抓外出務工、一手抓就近就地就業,今年貧困勞動力外出務工人數達到318.19萬人,公益崗位聘用貧困勞動力44.31萬人。易地扶貧搬遷方面,實施了云南歷史上規模最大的百萬人大搬遷,實現了一步跨千年的壯舉。全省搬遷建檔立卡貧困人口99.6萬人、隨遷人口50萬人,建成集中安置區2832個,現已全部搬遷入住。生態扶貧方面,88個貧困縣累計實施退耕還林還草1212.81萬畝,累計選聘生態護林員17.7萬人,帶動70萬貧困人口脫貧。教育扶貧方面,88個貧困縣實現縣域義務教育均衡發展,義務教育學校辦學條件“20條底線”全部達標,依法控輟保學,實現動態“清零”。健康扶貧方面,88個貧困縣縣鄉村醫療機構全部達標,實現建檔立卡人口基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋?,F在農村人口看病報銷比例可以達到90%。農村危房改造方面,聚焦4類重點對象,實施86.6萬戶建檔立卡貧困戶危房改造,實現“危房不住人、住人無危房”。農村飲水安全方面,貧困人口水量、水質、取水方便程度、供水保障率全部達標。兜底保障方面,農村低保標準提高到每年4500元,建檔立卡低保對象150.8萬人,實現了應保盡保。546.26萬符合條件的建檔立卡人口全部參加城鄉居民養老保險,41萬殘疾人納入了扶貧對象。

  三是始終堅持精準退出。嚴格考核評估,嚴格退出程序。以“戶戶清”為抓手,按照“缺什么、補什么”的原則,做實到戶精準幫扶措施,確保真脫貧、脫真貧。以“村村清”為抓手,創新“六清六定”工作機制,做到縣有項目庫、村有施工圖,全面補齊短板,確保貧困縣、貧困村高質量出列。

  第二、落實“省負總責”,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

  中央明確要求,脫貧攻堅要全面落實“省負總責”。省委、省政府始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持一切工作都服從和服務于脫貧攻堅。

  一是強化組織領導。堅持五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅,實行省、市、縣、鄉扶貧開發領導小組黨政主要領導“雙組長”負責制,以上率下推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

  二是全面壓實責任。制定脫貧攻堅責任制實施細則,層層簽訂脫貧攻堅“軍令狀”。省級領導既掛帥、又出征,帶頭掛縣包村幫戶,293家省級和駐滇單位、1.5萬個州(市)縣單位掛包貧困縣、貧困村,75萬干部與貧困戶結“窮親”。

  三是完善政策措施。全面對標對表中央政策,及時出臺349個政策文件,不斷完善脫貧攻堅政策舉措,構成事前、事中、事后全程規范的政策體系。

  四是強化資金保障。全力保障脫貧攻堅資金需要,省級財政專項扶貧資金投入累計達259.76億元。創新財政涉農資金省級源頭整合機制,省級以上整合資金累計達到1841.22億元。

  五是強化攻堅力量。全面落實“盡銳出戰”要求,選優派強并保持貧困縣黨政正職穩定,持續加強駐村扶貧力量,累計選派4.85萬名第一書記、21.61萬名駐村工作隊員。

  六是強化監督檢查。加大脫貧攻堅專項巡視和各類監督力度,加強考核評估,持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

  第三、落實大扶貧格局,充分彰顯中國特色社會主義制度優勢。

  一是中央部委傾力支持。國務院扶貧辦對云南脫貧攻堅全程指導,中央投入云南的財政專項扶貧資金累計達556.65億元,增幅和總量均居全國第一;國家發展改革委對云南易地扶貧搬遷全力支持;教育部、自然資源部、水利部和國家林草局分別牽頭聯系滇西邊境片區、烏蒙山片區、石漠化片區,牽頭協調推進片區脫貧攻堅,發揮部委優勢,給予片區傾斜支持;住房城鄉建設部安排我省農村危房改造專項資金居全國第一;自然資源部安排我省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑任務量居全國第一;交通運輸部對“直過民族”和沿邊、抵邊地區自然村通硬化路給予特殊支持;國家林草局安排我省生態護林員指標居全國第一;中央定點扶貧云南的單位從27家增加到53家,共投入資金234.05億元,選派干部924名。

  二是兄弟省市真情幫扶。上海市、廣東省持續加大支持力度,分別投入幫扶資金105.64億元、30.97億元,引導企業在云南投資162.03億元,建成26個產業園區,援建698個扶貧車間。完善勞務協作機制,幫助貧困人口實現就業51.43萬人次,幫助支持12萬個鄉村公益性崗位。加大人才支持,累計選派837名干部、3680名專業技術人才赴云南幫扶,280家醫院與我省259家醫療衛生單位、413所學校與我省422所貧困縣學校結對幫扶。

  三是民主黨派既督又幫。農工黨中央深入攻堅一線調研103次,幫扶款物1億多元,協調引進一批投資合作項目。8個民主黨派云南省委實施“同心圓夢彩云南·聚力脫貧攻堅戰”行動,既全程監督,又發揮自身優勢幫助解決困難和問題。

  四是社會力量廣泛參與。三峽集團、華能集團、大唐集團、中煙公司、云南煙草專賣局等企業集團切實履行社會責任,投入幫扶資金82億多元,助力“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅。

  五是各級干部拼搏奮戰。廣大扶貧干部以對黨和人民的赤誠之心投身脫貧攻堅偉大實踐,在攻堅中學會攻堅,在戰斗中學會戰斗,不少同志獻出了寶貴的生命。全省170多名黨員、干部犧牲在脫貧攻堅戰場上,用自己的生命詮釋了對黨和人民事業的忠誠擔當,鍛造了紅土高原上的精神豐碑。他們的事跡常常讓我們夜不能寐、難以忘懷。

  云南脫貧攻堅戰是中國共產黨領導中國人民向貧困宣戰的一個重要縮影。在脫貧攻堅生動實踐中,我們深刻地感受到,這場偉大戰役,集中展現了習近平總書記和黨中央堅持以人民為中心的執政理念和堅定信念,充分印證了中國共產黨無比堅強的領導力和強大的組織動員力,充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢,充分體現了社會主義大家庭的溫暖和中華民族手足相親、守望相助的團結偉力。

  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,建立健全防止返貧監測和幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進脫貧地區鄉村振興,團結帶領全省各族人民創造更加幸福美好的生活。

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